据于慈珂介绍，国家版权局于2011年4月25日下发通知，要求18家网站共报送1800部影视剧的名单及其授权证明文件，从真实的情况来看，这些网站共报送了1581部影视剧的名单和1206部影视剧的授权证明文件。由此能够看出，网站上报的名单数和上报的授权证明文件数并不一致，授权证明文件数比名单数少了375部。这就是说，网站一方面人为使用了这375部作品，且该作品的点击率较高(均在点击率排名前100位之列)，另一方面又不能报送这375部影视剧的授权证明文件。按照这一个比例来计算，约有76%的影视剧能够拿出授权证明文件。5月份，18家网站向国家版权局报告称，共使用了102199部/集影视剧，获得授权的是71711部/集，由此计算，平均正版率约为70%。
“影视作品与一般的视频文件无论是在时长、署名方式，还是制作水平等方面都存在非常明显差别，影视视频不是一般的视频文件，对于任何一部影视剧，除了法律规定的以外(如著作财产权过了保护期等)，均应当遵照‘先授权、后使用’原则。无论是点击率排名前100位影视剧76%的平均正版率，还是总体上70%的平均正版率，都离法律规定的要求还差很远。”于慈珂表示。
国家版权局4月25日下发通知，要求迅雷网、VERYCD网和百度网各报送100部影视剧名单及其授权证明文件，但这3家网站未提交任何影视剧名单和授权证明文件。VERYCD网称其报送的仅为视频跳转服务，网站所链接或跳转的其他网站均已同VERYCD网达成合作协议。百度网报送了与土豆、新浪、搜狐、乐视、奇艺、PPTV、激动网等网站的合作协议，以证明其有权在百度网上播放。
但于慈珂表示，自称只提供跳转技术，不提供影视剧内容，进而试图进入“避风港”的做法是不妥的，不愿意提供影视剧名单和授权证明文件的理由不能成立。首先，这种跳转或搜索、链接服务指向的是特定网站，不同于传统意义上的搜索、链接，实际上与站内搜索无异。其次，设置链接的网站与被链接的网站在内容上存在合作伙伴关系，被跳转或搜索、链接的影视剧一旦侵权，设链网站与被链网站应承担共同侵权责任，故设链网站应当对被链接的影视剧报送授权证明文件。再次，提供这种跳转或搜索、链接服务，设置链接的网站可完全统计出用户搜索次数较高的影视剧，甚至有网站在网页上还提供了搜索排行榜，其可完全报送搜索次数排名前50位的电影和前50位的电视剧名单。因此，百度网、VERYCD网应当根据相关要求，提供对应的影视剧名单和授权证明文件。
国家版权局要求各网站对没有报全影视剧名单，或者虽然报送了影视剧名单，但是没有报送授权证明文件的影视剧使用情况做说明。此外，还将在视频网站主动监管工作中整体表现较差的悠视网和VERYCD网第二次列入警示名单，并对这两家网站提出为期两个月的整改要求；将表现较差的迅雷网列入警示名单，国家版权局将对其重点监管。
为了便于掌握影视剧的授权情况，国家版权局将继续完善视频网站使用影视作品授权信息库。鉴于影视剧权利人众多，中国电影著作权协会和美国电影协会北京代表处受制于会员单位数量、会员反馈信息能力等因素，无法一一核实数千部影视剧的授权情况，故将经过内容核查的影视剧授权证明放在国家版权局的官方网站上进行公示，供社会公众尤其是权利人和使用人查询。
2012年版权、公安、工信等部门将继续加大力度，从制度、监管措施和立案查处等方面做有效监管。据悉，国家版权局现已草拟了《主动监管视频网站管理办法》和《视频网站主动监管黑名单和警示名单制度》，在征求意见后将适时发布。
